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中国钢铁赢了美国“337调查”成功阻止美方封杀

发布时间:2019-04-24 05:31 来源:未知 编辑:admin

  美国国际贸易委员会19日决定终止对中国钢铁的“337调查”。该委员会裁定,申请反垄断调查的原告需要具有反垄断损害,但原告不能证明其遭受反垄断损害,不具有此诉原告资格。至此,“337调查”宣告终止。

  事件还要追溯到两年前。2016年5月26日,应美国最大的钢铁企业美国钢铁公司(以下简称“美钢”)的申请,美国国际贸易委员会决定对中国输美碳钢与合金钢产品发起“337调查”。这意味着中国国内40家钢铁企业,包括所有的大型骨干钢铁企业均被裹挟进去。美钢在起诉书中罕见提出三项指控,即三个诉点:反垄断诉点,即中方以垄断联盟形成不正当竞争;窃取商业秘密诉点,即中国用黑客手段窃取美钢企业商业机密用于企业研发;虚构原产地诉点,即中方企业为规避美国“双反”,虚构原产地并用第三国转运方式出口美国。

  代表中方企业全程参与应诉的高朋律师事务所合伙人钱文婕21日对《环球时报》分析说,“337调查”是ITC依据美国《1930年关税法》第337节的有关规定,针对进口产品的知识产权问题展开的调查,多为高科技产品。而针对中国输美钢铁的“337调查”是前所未有的。钱文婕表示,根据美国法律,不应诉即意味着败诉,届时中国产品或面临被永久赶出美国市场的风险。

  鉴于可能出现的严重后果,中国钢铁工业协会在美方立案后,马上号召中国钢铁企业积极应对。中国商务部在回复《环球时报》的采访中分析称,如果该案败诉,可能导致ITC以严厉手段将中国钢铁企业排除出美国市场,中国政府和企业形象将严重受损。商务部认为,这已经不是一般意义上的“337调查”案件,极有可能引发连锁反应,导致其他国家对中国钢铁群起而攻之。因此,此案应对工作极其艰巨复杂。

  钱文婕告诉记者,在不到两年的交锋中,中美双方博弈非常激烈。中方企业根据美国的反垄断法和联邦法院的判例据理力争,以美钢未能证明其遭受反垄断损害,缺乏原告资质为由,打赢这一诉点;在原产地诉点上,美钢通过电子证据开示程序审查中方应诉企业多年来的交易文档和数据,试图从海量的文件中发现非法转运的信息,但美方并没有获得任何证据来支持其指控,铩羽而归;与此类似,商业秘密的诉点也因美钢缺乏证据而被终止调查。

  数据显示,2017年,美国对中国发起多达22起“337调查”,为中国加入WTO后历年之最。此外,美国依据国内相应条款,还分别针对中国发起“301调查”“232调查”。而美国单边制裁不仅受到国际反弹,在美国国内也受到众多阻力。路透社21日报道称,美国服装和鞋类行业本周二加入越来越多的美国企业行列,反对美国总统特朗普对中国商品加征关税。

  在此形势下,中国钢铁企业赢得美国发起的“337调查”一案,具有重大意义。钱文婕认为,如今中方全面胜诉,该案将成为判例,有效限制“337调查”的管辖范围,在一定程度上避免其沦为专门针对中国产品的滥诉工具。

  但美方终止“337调查”,并不代表美国政府的态度有所转变。据美国《华尔街日报》报道,特朗普政府预计将宣布对高达600亿美元的中国进口商品加征关税。中美贸易关系趋于紧张态势之下,中国则坚持避免贸易战的立场。中国国务院总理李克强20日强调,中美打贸易战对双方都没有好处,没有赢家。21日,外交部发言人华春莹称,中方不想跟任何人打贸易战,“但如果有人非逼迫我们打,我们一不会怕,二不会躲”。

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